Omnibus: uproszczenie przepisów dotyczących zrównoważonego rozwoju

Komisja Europejska przyjęła pakiet propozycji zmian mających uprościć przepisy UE, zwiększyć konkurencyjność kontynentu i odblokować dodatkowe zdolności inwestycyjne. Zmiany dotyczą m.in. wprowadzenia obowiązku sprawozdawczego zgodnego z dyrektywą CSRD dla firm zatrudniających więcej niż 1000 pracowników i mających obroty na poziomie min. 50 mln euro lub sumę bilansową powyżej 25 mln euro. Dodatkowo KE proponuje zwolnienie małych importerów z obowiązków CBAM (podatek węglowy).

Ogłoszone propozycje to, zdaniem KE, duży krok naprzód w tworzeniu bardziej sprzyjającego otoczenia biznesowego, które pomoże unijnym firmom rozwijać się, wprowadzać innowacje i tworzyć wysokiej jakości miejsca pracy. Czy rzeczywiście tak będzie?

Komisja ma jasny cel – jest nim uproszczenie regulacji poprzez zmniejszenie obciążeń administracyjnych o co najmniej 25 proc. i co najmniej 35 proc. dla MŚP. Pierwsze pakiety „Omnibus” łączą propozycje z powiązanych obszarów legislacyjnych, obejmują uproszczenie sprawozdawczości w zakresie zrównoważonego finansowania, należytej staranności w zakresie zrównoważonego rozwoju, unijnej systematyki, mechanizmu dostosowywania cen z uwzględnieniem emisji dwutlenku węgla (CBAM) oraz europejskich programów inwestycyjnych.

Szacuje się, że wdrożone wnioski przyniosą oszczędności w rocznych kosztach administracyjnych w wysokości około 6,3 mld euro. Także zmobilizują dodatkowe publiczne i prywatne zdolności inwestycyjne o wartości 50 mld euro.

Zmiany w raportowaniu zgodnie z dyrektywą CSRD:

• Obowiązek sprawozdawczy dla firm zatrudniających >1000 pracowników i osiągającymi obroty w wysokości 50 mln euro. De facto oznacza to usunięcie około 80 proc. firm z zakresu CSRD, koncentrując obowiązki sprawozdawcze na największych firmach.
• Zapewnienie, że wymogi dotyczące raportowania zrównoważonego rozwoju dla dużych firm nie obciążają mniejszych firm w ich łańcuchach wartości.
• Odroczenie o dwa lata (do 2028 r.) wymogów sprawozdawczych dla przedsiębiorstw obecnie objętych zakresem CSRD i zobowiązanych do raportowania od 2026 lub 2027 r.
• Zmniejszenie obciążenia związanego z obowiązkami sprawozdawczymi wynikającymi z unijnej systematyki i ograniczenie ich do największych przedsiębiorstw (odpowiadających zakresowi CSDD). Przy jednoczesnym zachowaniu możliwości dobrowolnego raportowania dla innych dużych przedsiębiorstw objętych przyszłym zakresem CSRD.
• Wprowadzenie możliwości raportowania działań, które są częściowo zgodne z unijną systematyką. Wsparcie stopniowej transformacji środowiskowej działań, zgodnie z celem zwiększenia skali finansowania przejściowego. Tak, aby pomóc firmom na drodze do zrównoważonego rozwoju.
• Dostosowanie, między innymi, głównego opartego na taksonomii kluczowego wskaźnika wydajności dla banków – zielonych aktywów (GAR). Banki będą mogły wyłączyć z mianownika wskaźnika GAR ekspozycje związane z przedsiębiorstwami. Takimi, które w przyszłości nie będą objęte zakresem dyrektywy CSRD.

Główne zmiany dotyczące CBAM:

• Zwolnienie małych importerów z obowiązków CBAM, głównie MŚP i osób fizycznych. Importują oni niewielkie ilości towarów objętych mechanizmem CBAM. Wprowadzony zostanie nowy roczny próg w wysokości 50 ton na importera. Wyeliminuje w ten sposób obowiązki CBAM dla około 182 000 lub 90 proc. importerów, głównie MŚP. Przy jednoczesnym pokryciu ponad 99 proc. emisji w zakresie.
• Uproszczenie zasad dla firm w zakresie autoryzacji deklarujących CBAM. Także zasad związanych z obowiązkami CBAM, w tym obliczania emisji wbudowanych i wymogów sprawozdawczych.
• Zwiększenie skuteczności CBAM w perspektywie długoterminowej poprzez wzmocnienie zasad w celu uniknięcia obchodzenia przepisów i nadużyć.

Kolejne kroki

Wnioski ustawodawcze zostaną teraz przedłożone Parlamentowi Europejskiemu i Radzie do rozpatrzenia i przyjęcia. Zmiany dotyczące CSRD, CSDD i CBAM wejdą w życie po porozumieniu w sprawie wniosków i publikacji w Dzienniku Urzędowym UE. Komisja zwraca się o priorytetowe potraktowanie tego pakietu zbiorczego. W szczególności wniosku w sprawie odroczenia niektórych wymogów dotyczących ujawniania informacji w ramach CSRD i terminu transpozycji w ramach CSDD.

– Uproszczenie obiecane, uproszczenie dostarczone! Przedstawiamy naszą pierwszą propozycję daleko idącego uproszczenia. Przedsiębiorstwa z UE skorzystają z uproszczonych przepisów dotyczących sprawozdawczości w zakresie zrównoważonego finansowania, należytej staranności w zakresie zrównoważonego rozwoju i taksonomii. Ułatwi to życie naszym firmom, a jednocześnie zapewni, że pozostaniemy mocno na kursie w kierunku naszych celów dekarbonizacji. A dalsze uproszczenia są w drodze– powiedziała Ursula von der Leyen, przewodnicząca Komisji Europejskiej.